【关键词】 公共治理; 理念创新; 财政扶贫资金; 漏出;

【英文关键词】 Public Governance; Innovation Thought; Financial Anti-poverty Fund; Leak-out;

【中文摘要】 我国自20世纪80年代初开始的大规模反贫困工作，取得了举世瞩目的成就，贫困人口大量减少，贫困发生率急剧下降。在过去20多年的农村扶贫开发中，我国政府不断加大财政扶贫投入力度，政府的扶贫投入对改善贫困地区落后状况，提高贫困人口的生活质量，缩小贫困地区与发达地区的差距，推动贫困地区农业经济和国民经济增长方面，起到了积极而显著的作用。 但是，随着扶贫开发工作的推进，财政扶贫资金使用中的一些问题也逐步显露出来，特别是财政扶贫资金漏出问题尤为严重。财政扶贫资金在分配、传递和使用过程中产生目标置换，脱离扶贫目标，造成有限的资金没有有效地用到真正的贫困人口身上或使真正的贫困人口从中受益。财政扶贫资金的漏出不仅降低了资金的使用效率，浪费了国家资源，更助长了渎职、腐败之风，败坏了政府形象，严重损害了扶贫开发的效果，影响了扶贫开发的进程。 针对我国财政扶贫资金管理使用上存在的漏出问题，本文从公共治理的独特视角，循着财政扶贫资金运行的轨迹，利用公共治理的相关理论，采用规范分析与实证分析相结合的方法，揭示了财政扶贫资金漏出的表现、渠道和环节，分析了漏出形成的原因。在此基础上，以公共治理理念为指导，从加...
 
【英文摘要】 Chinese government has begun to take actions to fight against poverty since 1980s and has had a good performance on it. The poverty population have reduced and the poverty ratio has dropped dramatically. In the past two decades of years, Chinese government has put more and more financial funds into rural areas to fight against poverty. There has been a positive effect on the poor people's life. It was also very important to reduce the gap between rich and poor regions, at the same time it was helpful to dev...