【关键词】 行政合同; 新农村建设; 契约精神; 民主管理;

【英文关键词】 Administrative contracts; New rural development; Compact spirit; Democratic governance;
 
【中文摘要】 基于现代国家职能转变与公众对行政民主化的期望，行政合同作为一种管理国家行政事务和公共事务的手段越来越被世界各国政府所普遍采用。与传统的以支配和服从为特征的行政行为相比，行政合同实现了“权力”与“契约”的有效结合，减少了行政权力单向、强制、僵硬的因素，增加了合意、民主的柔性成分，改善了政府与公众的关系，对于实现行政的公平与效率更为有利。 在我国，行政合同是与农村的改革与发展相生相伴的。在今天的社会主义新农村建设中，行政合同作为一种有效的行政管理方式同样不可或缺。它是新农村实现“管理民主”的有效手段，也是社会主义新农村建立责任型政府，促进民主政治建设，提高农民法制意识的助推器。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要解决新农村建设中所面临的诸多难题，要取得新农村建设的彻底胜利，政府再像过去那样搞“包办”是行不通的，而是必须要树立“共治”的执政观，开辟新的渠道动员和组织各界各方面力量来支持新农村社会发展。行政合同为动员和组织各界各方面力量支持新农村社会发展开辟了新渠道；同时，我国农村改革实践也证明行政合同也是新农村实现生产发展、乡风文明的有力工具。 本文从我国...

【英文摘要】 Based on the change of modern state administrative functions and the public expectations for democratization, the administrative contract is adopted by the most countries' governments of the world as a management tool of national administration and public affairs. Compared to the administrative acts characterized as traditional domination and obedience, administrative contracts realize the effective combination of "power" and "contract", reduce factors of one-way executive power, coercion and rigid, increas...