中文摘要
随着国家和社会对“三农问题”(农民、农村、农业)的关注，农村教育和教育公平问题也成了人们谈论的热点和焦点问题。在举国上下努力构建和谐社会、落实科学发展观和建设社会主义新农村的大背景下，教育作为一项基础性的产业和战略性的事业，对于实现上述目标具有关键性的作用。农村教育(主要指农村义务教育)相对于整个教育均衡发展而言，有关教育公平的问题最突出、矛盾最集中。处于弱势群体和弱势地位的农民，希望通过教育改变自己的身份和地位的愿望却相当强烈，知识能改变命运，教育将影响一生的观念深入人心。但由于对教育投入不足和教育政策的失误，目前农村教育处在一个非常尴尬的地位。本文力图在对农村教育以及教育公平问题的研究探索过程中，提出一些想法和观点，以期能促进农村教育的发展和教育公平问题的解决。
本文共分三部分，第一部分是:我国农村教育的困境及教育公平问题的凸显。主要从我国农村教育的现状、困境和存在的问题等方面进行深入的分析和概括。教育公平问题伴随着农村教育的缓慢发展进一步凸显。本文认为农村教育之所以出现困境既受到财政体制改革的影响，也受到税费改革的左右。国家财政改革增加了地方政府投资教育的困难，县乡政府难以承担起所分配的财政责任。农村的税费改革取消了各种收费，对于减轻农民负担、发展农村经济和保证农村的社会稳定，将产生积极的作用。但取消农村教育附加费和大部分教育集资，地方财政不能完全弥补取消以上收费所带来的缺口，因此农村的校舍改造和办学条件的改善受到极大的影响，教育公平问题随之也出现了。尤其是城乡教育的巨大差距，真正反映了教育公正状况的恶化。其原因就是长期的“以城市为中心”的教育政策造成的。
第二部分:教育公平问题的理论探讨。本文认为教育公平既具有历史性、相对性:也具有主观性和理想性。教育公平问题的出现并不是新时期的产物，自从出现教育现象以来就存在教育公平问题。教育公平经历了权力公平、金钱公平和能力公平等阶段。现在，人们日益倾向于以受教育者的学习能力为准则来分配教育资源。教育公平的相对性认为，人与人之间的差异和人类生存资源具有稀缺性，因此，教育公平是相对的，绝对的教育公平是不存在的。教育的主观性认为教育公平感的产生是人们在对教育公平问题进行评估时，由于受到自身条件的影响，对教育公平问题的认识各有不同，具有不对称性。客观存在的教育事实与主观的心理预期完全吻合时，便产生了公平感:不完全吻合则产生不公平感。教育的理想性认为,由于受到主客观条件的限制，教育公平的实现需要一个过程且由于人们对教育公平总是有着更高层次的不懈追求，因此，实现教育公平是人们对教育发展的渴望和期盼。
第三部分:我国农村教育问题的解决对策及其展望。本文认为国家已经认识到农村教育存在的问题和困难，并采取强有力的措施加以解决。当前，解决农村教育问题既存在有利条件，也存在一定的困难。有利条件是国家和全社会关注和支持农村教育的氛围已经形成，尤其是在2003年，国务院下发了《关于进一步加强农村教育上作的决定》，把农村教育摆在重中之重的地位，从政策和资金等方面给予极大的支持。2006年9月1日新修订的《中华人民共和国义务教育法》，这是我国义务教育进程中具有里程碑意义的大事，有着重大的现实意义和深远的历史意义。在教育均衡发展、义务教育承担的任务、义务教育免费的本质(尤其是对农村义务教育是个巨大的喜讯)、义务教育的管理体制、义务教育的免费机制、义务教育的平等权利、义务教育的办学行为、义务教育新的教师职务制度、“义务教育法”执法的操作性等九个方面有新的突破。特别是中央财政从今年开始，用两年时间免除农村地区义务教育阶段的杂费，对整个农村义务教育来讲，绝对是个福音，能在很大程度上促进农村义务教育的快速发展，促进教育公平问题的早日解决。
本文借鉴国外的先进经验，结合我国的实际，提出了解决农村教育公平问题的途径和措施。如强化政府责任，加强政府间财政转移支付力度:制定城乡一体统一的基本办学标准:增进区域内教育资源的共享:对各种处境不利的弱势群体和弱势地区，采取补偿措施:建立完善的教育保障体系、认真贯彻新出台的《中华人民共和国义务教育法》等等，这些为促进我国农村教育的发展并推动教育公平的实现提供可*保障。随着中央对农村教育经费转移支付力度的加大，以及宏观调控政策的倾斜，再加上全社会的关心和支持，农村教育公平问题.可望在我国社会经济社会发展进程逐步得到解决。
关键词:农村教育 教育公平 均衡发展
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我国农村教育公平问题及对策研究
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